Теневой сектор в европейских республиках СНГ возник еще в 80-е годы во времена существования СССР. К моменту распада СССР теневая экономика стала уже сформировавшимся экономическим институтом советского общества. Напротив, распад единой правоохранительной системы и единого правового поля на территории бывшего СССР не только не привел к разрушению единого пространства теневого сектора экономики, а предоставил ему возможности для дальнейшего развития, чему в немалой степени способствовала «прозрачность» границ между странами СНГ.
Итак, в Украине параллельно легальной экономике существует теневая, сопоставимая с ней по масштабам. При этом в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной легальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, существует специфический набор профессий со своим кодексом поведения, и работают собственные механизмы инвестирования.
По данным Минэкономики в Украине показатель объема теневой экономики колеблется в рамках 50-60%.
Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.
В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.
Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.
Примерная программа действий следующая:
· следует всячески стимулировать безналичный денежный оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно учитывать половину уплаченного ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут “отсасывать” деньги из теневого оборота;
· необходимо запретить бесконтрольное представление и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными предприятиями и гражданами;
· важно децентрализовать, укрепить судебную и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть налоговых доходов;
· необходимо превратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственный приоритет.
Реализация предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов – это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имущества предприятия.
Нет нужды доказывать, что криминальное общество не в силах обеспечить внедрение инноваций и экономический рост; хуже того, разрушая систему снабжения населения социальными благами (прежде всего образования, здравоохранения, социального обеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая система может быть относительно устойчива только при задействовании внешних источников со всеми вытекающими негативными последствиями.
Программа интеграции теневого капитала с легальным — лишь одна, но обязательная составляющая нового курса в экономической политике, суть которого — во всемерном поощрении отечественного товаропроизводителя.
В настоящее время легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику — едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти.
Такие сдвиги в содержании экономической реформы крайне необходимы, если исходить того, что высокие темпы тенезации экономики - это следствие имеющихся недостатков и крупных просчетов в самой сути осуществляемых реформ. Следовательно, необходимо сосредоточиться на поиске путей легализации скрытых форм предпринимательства, прежде всего, в процессе построения нового общества, применяя как политические, так и экономические рычаги, которые должны усиливаться административными воздействиями. Все это обусловливает необходимость разработки комплексного механизма легализации теневых форм экономической деятельности с ориентацией на создание привлекательных условий для их возвращения в правовое поле государства. О том, что осуществление такой программы - дело неотложное, аргументируют: масштабы теневой экономики, которых она достигла в последнее время, сила ее отрицательного влияния и то, что она уже размывает основные устои государственности в Украине.
Приложение 1
Критерии типологизации теневой экономики
|
Основные признаки |
«Вторая» теневая экономика |
«Серая» теневая экономика |
«Черная» теневая экономика |
|
Субъекты |
Менеджеры официального («белого») сектора экономики |
Неофициаль-но занятые |
Профессиона-льные преступники |
|
Объекты |
Перераспределе-ние доходов без производства |
Производ-ство обычных товаров и услуг |
Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг |
|
Связи с «белой» экономикой |
Неотрывна от «белой» |
Относитель-но самостоятельна |
Автономна по отношению к «белой» |
Приложение 2
Масштабы теневой экономики в постсоциалистических странах
|
Страны Советского Союза |
1989 год |
1992 год |
1995 год |
|
Азербайджан |
12,0 |
39,2 |
60,6 |
|
Белоруссия |
12,0 |
13,2 |
19,3 |
|
Болгария |
22,8 |
25,0 |
36,2 |
|
Венгрия |
27,0 |
30,6 |
29,0 |
|
Грузия |
12,0 |
52,3 |
62,6 |
|
Казахстан |
12,0 |
24,9 |
34,3 |
|
Латвия |
12,0 |
34,3 |
35,3 |
|
Литва |
12,0 |
39,2 |
21,6 |
|
Молдова |
12,0 |
37,3 |
35,7 |
|
Польша |
15,7 |
19,7 |
12,6 |
|
Румыния |
22,3 |
18,0 |
19,1 |
|
Россия |
12,0 |
32,8 |
41,6 |
|
Словакия |
6,0 |
17,6 |
5,8 |
|
Украина |
12,0 |
33,6 |
48,9 |
|
Узбекистан |
12,0 |
11,7 |
6,5 |
|
Чехия |
6,0 |
16,9 |
11,3 |
|
Эстония |
12,0 |
25,4 |
11,8 |
Приложение 3
Обстоятельства, мешающие предпринимательской деятельности
в процентах от количества опрошенных
|
Обстоятельства |
Население |
Руководители предприятий |
|
Отсутствие средств |
67,3 |
61,4 |
|
Большие налоги |
53,1 |
58,0 |
|
Вымогательство чиновников |
29,5 |
32,6 |
|
Рэкет |
30,3 |
26,5 |
|
Трудности оформления предприятия |
14,5 |
23,1 |
|
Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами |
14,5 |
20,1 |
Теневая экономика, прежде всего нелегальный рынок труда, органически связаны с низким уровнем жизни. По данным опроса, оценили свое материальное положение относительно высоко только 16,3% населения; указали, что деньги есть на питание и одежду, а на поездки в отпуск, на бытовую технику и др. их не хватает – 45,6%; живут в полной нищете – 38%.
Приложение 4
Суждения о связи между трудом и его оплатой в процентах от количества опрошенного населения
|
Варианты ответов на вопрос о возможности увеличения зарплаты при улучшении работы |
Май 1990 г. |
Февраль 2001 г. |
|
значительно увеличится |
6,0 |
7,3 |
|
немного увеличится |
26,1 |
23,2 |
|
не изменится |
67,9 |
65,3 |
|
затруднились ответить |
- |
4,2 |
|
Варианты ответов на вопрос о возможности уменьшения зарплаты при ухудшении работы |
Май 1990 г. |
Февраль 2001 г. |
|
значительно уменьшится |
26,0 |
16,8 |
|
немного уменьшится |
28,1 |
22,0 |
|
не изменится |
45,9 |
54,3 |
|
затруднились ответить |
- |
6,9 |
Приложение 5
Оценки распространенности неофициальных платежей представителям органов власти, а также в медицинских и образовательных учреждениях в процентах от количества опрошенных
|
Учреждения, в которых часто оказываются платные услуги неофициально |
Население |
Руководители предприятий |
|
Милиция, автоинспекция |
45,7 |
56,4 |
|
Учреждения здравоохранения |
45,5 |
47,0 |
|
Учреждения образования |
35,4 |
31,4 |
|
Адвокатура, прокуратура, суды |
23,6 |
30,7 |
|
Муниципальные органы власти |
13,4 |
23,4 |
|
Учреждения культурного обслуживания, досуга |
7,9 |
10,2 |
Данные таблицы дополняет следующее распределение ответов. На вопрос "Приходилось ли Вам в прошлом (2006) году выплачивать деньги чиновникам для решения вопросов предпринимательской деятельности?" ответили "Да" 11,7% из числа населения и 33% руководителей предприятий.
Приложение 6
Оценки исполнения законов, регулирующих экономику в процентах от количества опрошенного населения
|
Варианты ответов |
Февраль 2004 г. |
Октябрь 2003 г. |
Март 2002 г. |
Июль 2001 г |
|
В основном исполняются |
14,5 |
18,6 |
4,4 |
5,5 |
|
В основном не исполняются |
66,6 |
52,0 |
80,0 |
73,4 |
|
Затруднились ответить |
18,9 |
29,4 |
15,6 |
21,1 |
По мнению большинства опрошенных, во–первых, очень усложнены правила экономической деятельности, которые задает государство, а во–вторых, и эти правила в значительной мере корректируются и дополняются по произволу бюрократического аппарата.
Список литературы
1. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность [электронный учебник]
2. Білоцерківець В.В. Національна фіскальна політика як складова частина світової фіскальної політики // Збірник праць вчених. Вип. 27. - Київ: Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України, 2000. - № 27
3. "Вісник Київського національного університету ім.Т.Шевченка. Економіка", 2003, №66-67 (с.109-112)
4. Вишневский В.П. Налоги Украины: теория и практика. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 1997
5. Воробьёв Е., Тимченко Б. Теневая экономка в условиях системного кризиса.// Экономика Украины. 1998. № 8.
6. Гольденберг И.А. Классовая сущность «симбиоза» (теневая экономика в административно-командной системе) // Социологические исследования. 1991. № 1. С. 39-49.
7. Дезер М. "Неформальные отношения": как с ними быть? // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2003. № 1 (67). С. 45-52.
8. Княжанский В. Легкие деньги // День – 2003. – 28.02. – С.5.
9. Латова Н.В., Латов Ю.В. Обман в учебном процессе (Опыт шпаргалкологии) // Общественные науки и современность. 2007. № 1. С. 31-46.
10. «Макроекономічні чинники фінансової кризи.»// Фінанси України. 1998. № 8. С. 153 - 156.
11. Рябченко А. Всех не купят / Беседу вела Герасимова Е. // Деловая Украина. – 2003. – № 17. – С.7.
12. “Теневая экономика” /Бунич А.П., Гуров А.И. и др. М.: Экономика, 1991.
13. Теневая экономика в Украине. Чернявский С.Н. Донецкий национальный технический университет. Кафедра “Экономика предприятия”.
14. Ученые записки Таврического национального университета (Выпуск 12(51)N1) Дроздов А.В. «Истоки формирования теневой экономической деятельности на Украине».
15. Федоренко Л.П. "Теневые" отклонения в вузе: грани проблемы // Социологические исследования. 2005. № 10. С. 62-63.
16. #"#">#"#">#"#">#"#">#"#">#"#">http://www.rol.ru/
